為深入貫徹黨的二十大精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步做好歲末年初保障農(nóng)民工工資支付工作，切實(shí)維護(hù)建筑工程領(lǐng)域農(nóng)民工的合法權(quán)益，按照國務(wù)院就業(yè)促進(jìn)和勞動保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動的通知》（國就勞辦發(fā)〔2023〕3號）和市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于本市開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動的通知》（滬治欠辦〔2023〕11號）工作安排，決定自即日起至2024年春節(jié)前，在本市建筑工程領(lǐng)域內(nèi)開展保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》為主線，堅(jiān)持源頭防欠、系統(tǒng)治欠、依法懲欠、集中清欠，壓緊壓實(shí)屬地政府責(zé)任及行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任，集中開展建筑工程領(lǐng)域欠薪矛盾和隱患的排查、化解和督辦，確保所有查實(shí)的欠薪案件在2024年春節(jié)前全部辦結(jié)，讓農(nóng)民工及時(shí)足額拿到應(yīng)得的工資報(bào)酬返鄉(xiāng)過年，堅(jiān)決防范發(fā)生群體性、極端性事件及重大負(fù)面輿情，切實(shí)兜牢民生底線、維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
二、開展范圍
本次冬季專項(xiàng)行動開展范圍主要包括：本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑工程和非交通類市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及既有建筑（非居住類）裝飾裝修工程。
三、工作安排
（一）集中精準(zhǔn)排查，摸清欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患
各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要綜合運(yùn)用“實(shí)名制管理系統(tǒng)”等信息化和實(shí)地排查手段，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目欠薪隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，做到摸清欠薪底數(shù)，建立工作臺賬，逐條逐項(xiàng)整改，限時(shí)化解矛盾。
1.加大系統(tǒng)排查。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要充分運(yùn)用“實(shí)名制管理系統(tǒng)”工資支付預(yù)警、根治欠薪線索反映平臺等監(jiān)測數(shù)據(jù)，科學(xué)研判欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患。對欠薪投訴量大、工程款撥付不到位、工資保證金存儲異常和工資未按月足額發(fā)放的重點(diǎn)企業(yè)，綜合分析研判風(fēng)險(xiǎn)等級，精準(zhǔn)摸排、提前預(yù)警，動態(tài)掌握風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。
2.加強(qiáng)實(shí)地排查。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要“鐵腳板”走下去，加強(qiáng)對項(xiàng)目工程款和人工費(fèi)撥付、合同簽訂、日常考勤、工資支付的監(jiān)管力度，及時(shí)查處并解決因違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、支解發(fā)包等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工資案件，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付。
3.強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要充分利用大數(shù)據(jù)和實(shí)地排摸發(fā)現(xiàn)的線索，對可能出現(xiàn)債務(wù)違約或債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)投資項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)排查，摸清欠薪底數(shù)，明確化解責(zé)任人和責(zé)任單位，提出針對性舉措，持續(xù)跟蹤化解，努力將欠薪矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
（二）暢通維權(quán)渠道，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制
要進(jìn)一步暢通欠薪維權(quán)渠道，對欠薪投訴做到件件有著落，事事有回音。
1.暢通投訴渠道。要在單位網(wǎng)站、信訪接待窗口醒目位置，公布農(nóng)民工欠薪維權(quán)渠道，建立健全接訪臺賬。??
2.落實(shí)首問負(fù)責(zé)。各建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會在接待欠薪信訪投訴時(shí)，要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，逐條建立臺賬，明確責(zé)任人員，及時(shí)核清事實(shí)，收集固定證據(jù)。
3.做好值班值守。圍繞元旦、市“兩會”、春節(jié)前等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)本市建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動，加大欠薪矛盾化解處置力度。
（三）依法嚴(yán)肅處置，化解欠薪矛盾
要把解決欠薪問題效能作為重要工作標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，靶向發(fā)力，依法嚴(yán)厲查處欠薪違法行為，做好向勞動監(jiān)察執(zhí)法、行刑銜接的案件轉(zhuǎn)移，加大懲戒震懾力度。
1.跨前化解矛盾。加大違法分包、轉(zhuǎn)包掛靠、支解發(fā)包等違法違規(guī)行為的查處力度，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)市場秩序，從源頭上加大農(nóng)民工欠薪矛盾治理力度。
2.加大處置力度。針對“實(shí)名制管理系統(tǒng)”工資支付預(yù)警、根治欠薪線索反映平臺等監(jiān)測數(shù)據(jù)以及各類熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺渠道轉(zhuǎn)辦的相關(guān)線索，各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要充實(shí)辦理人員，加強(qiáng)甄別調(diào)查，加大辦理力度，縮短辦理周期，實(shí)現(xiàn)銷項(xiàng)閉環(huán)，提高辦結(jié)率和滿意度。
3.事后跟蹤管理。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會對投訴處置后，企業(yè)和農(nóng)民工已達(dá)成工資支付協(xié)議的，要及時(shí)跟蹤后續(xù)支付落實(shí)情況。
四、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各單位要高度重視此次專項(xiàng)行動，充分認(rèn)識做好建筑工程領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動重要性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，把專項(xiàng)行動作為第二批主題教育的重要任務(wù)，壓實(shí)管理責(zé)任，迅速組織實(shí)施，強(qiáng)化督促檢查，確保本次專項(xiàng)行動取得實(shí)效。
（二）確保工作成效。各區(qū)建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要以保障農(nóng)民工工資支付冬季專項(xiàng)行動為契機(jī)，認(rèn)真檢視本地區(qū)建筑工程領(lǐng)域根治欠薪工作的短板弱項(xiàng)和問題不足，切實(shí)整改到位。
（三）做好風(fēng)險(xiǎn)防控。各建設(shè)管理部門、特定地區(qū)管委會要會同相關(guān)部門加強(qiáng)輿情防控，做到快速響應(yīng)，線上線下同步處置。對重大欠薪輿情，做到第一時(shí)間介入，有效處置化解。