為切實提升建設施工從業人員安全生產意識和技術素養，加強建設施工現場人員管理，提高建設工程施工安全教育培訓及管理工作水平，有效防范建設施工生產安全事故，經研究決定，在全市范圍內開展建設施工領域現場作業人員安全教育培訓專項整治行動，特制訂方案如下：

　　一、工作目標

　　通過深入開展建設施工領域現場作業人員安全教育培訓專項整治工作，提高建設施工領域人員的安全意識和操作技能，降低施工現場安全事故的發生率，確保工程質量和人員安全，實現建設施工領域人員安全培訓工作的規范化、系統化和標準化，力爭全年完成建設施工領域現場作業人員安全教育培訓20萬人次。

　　二、整治范圍

　　全市所有在建房屋建設工程、市政基礎設施工程。

　　三、整治重點

　　（一）企業安全生產教育培訓責任落實情況

　　1.現場作業人員教育培訓制度。施工現場建筑總承包企業應負責組織本企業及專業承包、勞務分包企業的施工現場人員教育培訓工作，制定并檢查施工現場從業人員安全生產培訓教育制度和方案。專業承包、勞務分包等企業應按總承包企業要求，結合自身工程實際，補充完善培訓內容，落實從業人員三級教育和專業技能培訓。

　　2.現場作業人員教育培訓模式。施工現場的教育培訓內容應包含政策法規、規范標準、企業制度、操作規程、應知應會等內容，符合安全生產管理實際。結合城建學等平臺，創新教育培訓模式，積極倡導各施工企業和項目部組織現場作業人員線上觀看事故警示教育片和典型事故案例，采用板報、動畫片等農民工容易接受的方式開展安全教育培訓，讓施工人員充分了解工程施工安全風險隱患的危害，并且以企業為單位定期統計培訓人數。

　　3.建立現場作業人員培訓檔案。建設施工企業、工程項目部應建立并保存所有施工人員的培訓記錄和檔案，培訓檔案應記錄人員身份信息、參訓時間、參訓科目、考試成績等相關內容，并按月匯總保存。

　　（二）安全生產教育培訓內容

　　1.培訓計劃安排。在建項目應按照施工進度、季節變化等情況，在春節后復工復產、夏季高溫施工、冬季低溫施工、特殊工藝施工等重要節點之前，都應組織開展相應的人員培訓，結合高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電等事故類型和成因制定切實可行的全年安全教育培訓計劃，對全體人員特別是新進場、轉崗的施工人員至少進行一次上崗前安全教育培訓，未經教育培訓或考核不合格的人員，不得上崗作業。嚴格實行特種作業人員持證上崗管理制度，強化崗位安全操作基本要點等知識的再培訓、再教育，嚴禁無證上崗作業。

　　2.優化培訓內容。

　　（1）對起重機械、腳手架、模板支架、施工用電等建設施工特種作業人員培訓內容進行進一步優化，鼓勵通過項目或區域集中建設安全體驗館，通過事故案例在線模擬觸發和設備實操提高培訓內容的針對性。

　　（2）對高處墜落、物體打擊、用電安全等安全隱患通過安全“小喇叭”、“小視頻”、“小講臺”、“小展板”制度進行滾動式宣傳教育。

　　（3）對市政工程現場作業人員進行全覆蓋培訓，定期組織理論培訓和專業實操演練、比拼，確保每一位市政工程從業人員具備必要安全意識和操作技能。

　　（4）加強工傷預防培訓，強化安全意識教育，提高技能水平，降低發生事故的概率。

　　（5）加強農民工維權意識、實名制考勤意識教育，引導農民工依法正確維權、理性維權。

　　3.培訓成果比拼。各有關單位應加強與總工會、人社局等部門的聯動，定期組織開展職業技能競賽，弘揚建筑工匠精神，促進行業練兵，提升行業整體水平,推進建設施工領域人才隊伍建設。各在建項目應積極參與各項職業技能競賽，選拔優秀職業技能人才，不斷提升廣大職工職業技能水平。

　　（三）安全生產教育培訓監督

　　1.加強人員培訓考核的監督檢查。各有關單位應強化對施工現場從業人員培訓情況的檢查，發現未進行教育培訓或教育培訓考核檔案弄虛作假的，應責令立即停止施工、清退人員，并按有關規定進行處罰；對培訓內容不符合國家標準規范要求或不符合工程實際的，應責令人員暫停作業、限期整改，整改不到位的按有關規定處罰。

　　2.完善實例培訓機制。推進企業內部培訓和主管部門、行業協會組織的實例培訓有機結合，充分運用人員培訓考核信息化、門禁系統及關鍵區域管控標準化、施工現場安全技術展示等實例培訓，切實提高作業人員實操能力和施工現場安全文明施工水平。依據繼續教育大綱，以知識更新、學以致用為原則，對施工現場專業人員進行繼續教育，提升其專業能力素質和職業道德素養，促進安全生產和工程質量提升。從取得培訓合格證次年起，施工現場專業人員每年應參加一定學時的繼續教育，并計入個人培訓信息記錄。

　　3.強化責任追究。各有關部門應將施工現場人員教育培訓考核工作作為安全生產標準化考評的基礎條件，發現因人員教育培訓考核不到位、弄虛作假造成重大事故隱患的，應責令企業對本區域內承建的項目全數進行自檢自查；對拒不整改的，進行全市通報，并降低企業信用分。

　　四、行動安排

　　此次排查整治工作從即日起至2024年12月底結束，具體分三個階段組織實施。

　　（一）全面部署階段（即日起-2024年1月31日）

　　各有關單位要按照本方案要求，結合各轄區實際情況及當前項目復工安全檢查，進一步明確目標任務、重點內容和工作要求，落實責任，細化措施，層層動員部署，確保落實到每個企業、每個項目。

　　（二）排查整治階段（2024年2月1日-2024年10月31日）

　　通過企業自查、區縣檢查、市級督查三級聯動的方式開展排查整治。

　　1.企業自查。各建設施工企業、項目全面自查，完善安全教育培訓管理制度，對自查發現的問題做到立查立糾，立查立改。

　　2.區縣檢查。在企業、項目自查自糾基礎上，各有關單位要對在建工程現場作業人員安全教育培訓情況組織一次全覆蓋專項執法檢查，督促企業、項目嚴格落實企業安全生產教育培訓責任。

　　3.市級督查。市建設局、市交通局、市水利局將適時對各區縣工作開展情況進行專項督查，督查情況將納入各區縣年度安全生產目標責任制考核。

　　（三）鞏固提升階段（2024年11月1日-2024年12月31日）

　　各有關單位要在完成專項整治后，及時總結特色做法、工作成效及存在的問題，研究提出長效管理的意見和建議，不斷促進專項整治行動見實效。同時舉一反三，對發現的問題進行回頭看，提煉好的經驗做法，形成長效管理機制。

　　四、工作要求

　　(一)加大宣傳，全面部署。各有關單位要高度重視，立即進行部署，把本通知精神傳達貫徹到各施工、監理企業，督促施工、監理企業開展全面自查自糾。同時，加大“城建學”等線上平臺的推廣力度，要讓每個現場作業人員都能通過線上、線下學習的方式加強安全意識。

　　(二)嚴格檢查，嚴厲執法。各有關單位要加打檢查力度，檢查中若發現建設施工企業安全生產教育培訓責任落實不到位等問題，要及時督促整改，加強跟蹤檢查，對存在問題較多、整改措施不到位的，要加大處罰力度，記取相關單位的不良行為并錄入企業的誠信檔案，確保專項檢查取得實效。

　　（三）確保數量，提升質量。各有關單位要進一步完善安全教育培訓體系，對培訓的師資隊伍進行有效的構建，對師資力量進行合理的提升，定期開展有針對性的安全教育培訓，并結合“城建學”等線上平臺，力爭2024年全市培訓教育人數達到20萬人次（詳見附件1）。

　　請各區縣建設局、交通局、水利局于每月25日前將“建設施工現場作業人員安全教育培訓排查整治情況表”（附件2）上報，每年報送3個優秀安全教育視頻、動畫，并于2024年12月20日前將專項整治工作開展整體情況書面總結報送行業市級主管部門。